Олег Русецкий: необходимо развитие второго эшелона курортов в западном и Восточном Крыму

— Олег Леонидович, вы, как  Председатель постоянной парламентской комиссии по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию, входите в правительственную комиссию вице-премьера Николая Колисниченко, которая занимается решением проблемы захватов земли. Есть ли там на сегодняшний день какие-то реальные подвижки, потому что у многих наблюдателей, честно говоря, складывается впечатление, что эта комиссия, попросту говоря, толчет воду или, точнее, землю в ступе?

— Я бы не сказал, что от этой комиссии нет никакой пользы. Наоборот, она привела процесс выделения земли в нормальное русло. Появилась какая-то системность в получении информации от министерств, ведомств, учреждений, организаций, которые участвуют в процессе определения границ земельных участков и создании генеральных планов застроек, а местные советы поняли, что и как им необходимо делать. Но решить все земельные проблемы в течение одного, двух или трех месяцев практически невозможно. Процесс должен идти своим чередом в соответствии с действующим сегодня земельным законодательством. Других путей нет. И акции радикально настроенных крымских татар могут только дестабилизировать ситуацию, внести хаос… 

— А вообще, насколько велика сегодня спекулятивная составляющая земельной проблемы в Крыму?

— Спекулятивная составляющая очень велика. Скажем, в Симферопольском районе с тех пор, как проснулся интерес к земле, а это произошло в начале 2005 года, число желающих получить участок выросло даже не в арифметической, а в геометрической прогрессии. То есть в очереди стояло 30 желающих, а потом их вдруг оказалось 2.200. Вот вам и спекулятивная составляющая. Сегодня земля — очень ликвидный товар. А раз так, значит, появились и люди, которые возвели это в ранг бизнеса.

— Вы возглавляете комиссию, которая занимается решением хронических проблем на плато Ай-Петри. Как продвигается эта работа? До начала курортного сезона остается два месяца. Этим летом на самой знаменитой крымской горе будет твориться то же самое, что творилось все последние годы, или что-то изменится?

— Решение этого вопроса продвигается непросто, потому что задето очень много интересов, в том числе и интересов тех, кто сегодня творит безобразия на ай-петринской яйле. Предложения о расширении границ Ялтинского горно-лесного природного заповедника, которые мы направляли в том числе и президенту Украины, пока не реализованы. В третьей декаде апреля мы планируем провести очередное рабочее совещание с участием председателя Верховного Совета Крыма Анатолия Гриценко, премьер-министра Виктора Плакиды и силовиков, которое определит первоочередные меры по наведению порядка на плато. Я думаю, что, вероятнее всего, будут приняты меры по усилению режимности на территории плато. Мы сейчас готовим документы для того, чтобы сузить границы поселка Охотничьего. Может быть, возникнет необходимость в расторжении договоров аренды с целым рядом организаций, которые, работая на плато, не выполняют оговоренных условий. В общем, целый ряд органов, включая милицию, прокуратуру, санитарно-эпидемиологическую службу и службу ветеринарной медицины, должны сегодня проанализировать то, что происходит на Ай-Петри, и в преддверии курортного сезона привести ситуацию там в соответствие с законом и здравым смыслом.

— На ваш взгляд, на Ай-Петри нужно просто упорядочить хозяйственную деятельность или ввести жесткий заповедный режим?

— На мой взгляд, было бы правильно на какое-то время разрешить посещение плато только в том режиме, который сегодня действует в природных заповедниках, чтобы природа постепенно сама восстановилась после нанесенного ей ущерба. То есть пусть функционируют канатная дорога Мисхор — Ай-Петри и несколько специально определенных Республиканским комитетом по охране окружающей природной среды обзорных экскурсионных маршрутов, потому что совсем лишить крымчан и гостей полуострова возможности полюбоваться красотами Ай-Петри тоже было бы неправильно. А уже потом, когда, во-первых, ученые скажут, что природа восстановилась после нанесенного ей ущерба, и, во-вторых, найдется крупный инвестор, можно будет говорить о реализации на Ай-Петри проектов вроде тех, что реализованы в австрийских и швейцарских Альпах или чешских Татрах.

— То есть, по-вашему, идея создания в Крыму зимних курортов реальна?

— Она реальна, если подходить к этому цивилизованно. По этому пути можно идти только под пристальным вниманием ученых, с учетом заповедности территории, с учетом того, что это еще и водоохранная зона, с учетом многих других факторов.

— Крымский парламент разработал новый подход к развитию курортов автономии, одним из главных направлений которого является формирование так называемого второго эшелона курортов. Как я понимаю, именно в русле этого подхода находится ваш проект создания хозяйственного акционерного общества по управлению курортными землями Западного Крыма. Как продвигается создание этой структуры и что оно нам даст?

— Мы просто пытаемся ввести процесс развития крымского побережья в цивилизованное русло. Речь идет о том, чтобы на территории Сакского, Черноморского и части Раздольненского районов, там, где сегодня еще не совсем безнадежная ситуация, перестать беспорядочно выделять земельные участки, прекрасно понимая, что большая их часть в конечном итоге будет перепродана на вторичном рынке. А если и нет, то там вырастут объекты, не соответствующие пониманию Крыма как «ордена на груди планеты», — домики и частные пансионаты, которые не будут иметь ни канализации, ни водоотведения, ни прочей инфраструктуры. Чтобы прекратить это безобразие, мы предлагаем создать хозяйственное общество, которое станет единым заказчиком строительства объектов на отведенной под реализацию проекта территории. Часть акций в этом обществе достанется республике, а часть — органам местного самоуправления. А главной задачей общества станет привлечение крупного инвестора, который создаст в Западном Крыму современный курорт с развитой инфраструктурой.

— То есть сначала в Западный Крым должен прийти крупный инвестор, который создаст там современную инфраструктуру? И договариваться этому инвестору нужно будет не с местными советами, а с хозяйственным обществом, которое создаст Верховный Совет республики? 

— Крупный инвестор, конечно, может разговаривать и с местными советами, но, согласитесь, нельзя создать развитую современную инфраструктуру на территории одного местного совета. Так что для серьезного инвестора это бесперспективный путь, он должен иметь дело с парламентом и правительством Крыма, тем более в период отсутствия разграничения земель государственной и коммунальной собственности.

— Мне кажется, в попытках реализации этой идеи вы должны испытывать достаточно сильное сопротивление местных советов, которые, как многие говорят, живут тем, что выделяют землю. 

— Это сопротивление присутствует. Мы сейчас не будем квалифицировать его как сильное или очень сильное, но оно присутствует.

— Еще один курорт «второго эшелона» — это Восточный Крым, в который мэр Москвы Юрий Лужков уже пообещал вложить несколько миллиардов долларов.

— Я рад, что правительство российской столицы заинтересовалось Восточным Крымом, которому, так же как и Западному Крыму, нужен именно крупный, мощный инвестор, каким, безусловно, является сегодня Москва. 

— Вы не первый год в политике и знаете цену словам и делам. Как вам кажется, обещания Юрия Лужкова вложить миллиарды долларов в развитие Восточного Крыма — это действительно не пиар, а реальные намерения?

— Вы знаете, я не думаю, что программу развития Восточного Крыма будет реализовывать правительство Москвы. Эту программу будет реализовывать российский бизнес, который сегодня договаривается через правительство Москвы. Это абсолютно нормальный процесс. Власть всегда сопровождает такие переговоры.

— Южный берег Крыма навсегда превратился в большую дачу для «очень важных персон»?

— К сожалению, да, если, конечно, Украина не станет вдруг сверхпривлекательной страной для инвесторов. В последнем случае могут появиться варианты с привлечением колоссальных ресурсов, когда можно будет, поэтапно убирая целые микрорайоны, возводить на их месте современные рекреационные комплексы. Естественно, это должен быть цивилизованный процесс — через выкуп недвижимости и земельных участков. А впрочем, для Южного берега, в отличие от Западного и Восточного, это сегодня в большей степени фантастика.

— Мы много говорим о необходимости привлечения в Крым крупных инвесторов. Как вы думаете, политический кризис, разразившийся на Украине после президентского указа о роспуске Верховной Рады, каким-то образом повлияет на инвестиционную привлекательность Крыма?

— У нас на Украине различные политические потрясения происходят с незавидной периодичностью. И мне кажется, что мелкий и средний бизнес чувствуют себя в это время хорошо и комфортно. Их в это время не замечают, и они спокойно занимаются своим делом. Но мы с вами сегодня говорим в большей степени все-таки о крупном бизнесе. А крупный бизнес от политических потрясений, естественно, страдает, потому что во многом завязан на политику. Инвестор любит спокойствие и тишину, а не чрезвычайные ситуации. Поэтому я думаю, что политический кризис, разразившийся в последние дни на Украине, конечно, на какой-то период снизит инвестиционную привлекательность Крыма.

— Крым — это еще и лечебный курорт. Не так давно вы говорили о том, что на полуострове погибают соляные озера и вместе с ними, в известной степени, лечебный потенциал полуострова.

— Из 26 крупных соляных озер Крыма только шесть сегодня можно назвать месторождениями лечебных грязей. Еще шесть загрязнены промышленными отходами и химикатами до такой степени, что их восстановление естественным путем невозможно. Два озера превратились в пресноводные водоемы, еще два используются в качестве морских портов, некоторые находятся в стадии распреснения. К сожалению, в связи с тем, что у нас сегодня нет специального органа, который занимался бы мониторингом соленых озер, мы, по сути, отдали их на откуп природе и человеку, который не всегда с пониманием относится к этому природному богатству. А между тем их нужно хотя бы сохранить, чтобы потом, когда появится такая возможность, правильно использовать. Иначе Крым действительно лишится части своего лечебного потенциала.

— В каком состоянии находится работа по созданию национального парка на Тарханкуте? 

— Очень сложный вопрос. Безответственно относятся к этому некоторые местные советы. Документы в Республиканский комитет по охране окружающей природной среды в том объеме и виде, в котором они были запрошены, до сих пор не представлены.

— А чем местным советам невыгодно создание на их территории национального парка? 

— Я думаю, во многом виноваты неорганизованность, неумение, а иногда и нежелание местных властей довести начатое до логического завершения — у них часто правая рука не знает, что делает левая.

— Вы работали министром агропромышленного комплекса Крыма, сейчас возглавляете профильную парламентскую комиссию. То есть мало кто лучше вас знает ситуацию в сельском хозяйстве полуострова. Не кажется ли вам, что реформирование сельского хозяйства, уничтожение колхозов и распаевание земли на самом деле принесли больше вреда, чем пользы?

— Идея была хорошей, а исполнение безобразным. В общем, хотели как лучше, а получилось как всегда. Почему? Причин много: коррупция; отсутствие четкого видения того, каким образом должна была быть проведена реформа; резкое снижение финансирования сельского хозяйства. В девяностые годы на сельское хозяйство выделялось до сорока процентов расходной части бюджета Украины, а сегодня — два-три процента. То есть финансирование сельского хозяйства уменьшилось где-то в десять раз.

— В свое время, после распада СССР, многие надеялись на то, что страну накормят фермеры. Оправдались ли эти ожидания? И какое место занимают сегодня фермерские хозяйства в сельском хозяйстве автономии?

— Я думаю, что как сегмент сельскохозяйственного рынка фермерские хозяйства жили и будут жить, но их доля едва ли превысит пятнадцать-двадцать процентов. Сегодня вперед выходит крупнотоварное производство, и это, наверное, правильно. А с другой стороны, перспективы вступления Украины во Всемирную торговую организацию делают все сельскохозяйственные прогнозы не очень благодарными. От вступления Украины в ВТО в большей степени пострадают именно наши сельхозтоваропроизводители. Выживут только те, кто использует высокие технологии, у кого есть очень серьезные ресурсы, те, кто сможет конкурировать с западными товарами. И смогут ли выстоять в этой ситуации наши фермеры, сказать сложно. 

Олег Леонидович Русецкий родился 29 апреля 1961 года в Симферополе. Образование высшее. В 1986 году окончил Крымский сельскохозяйственный институт. Член партии «Союз». Депутат Верховного Совета Крыма двух последних созывов. Член Президиума Верховного Совета Крыма. Председатель постоянной парламентской комиссии по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию.