Фрагменты новейшей истории парков-памятников в монологах и диалогах её участников

Интерес к южнобережным паркам, дворцам, другим объектам, доставшимся намв наследие от предшественников, не ослабевает, а возрастает с увеличениемскорости передела и захвата драгоценных метров прибрежных земель. Поройкажется, что интерес этот искусственно и умело подогревается, порой выясняется,что интересоваться-то уже и нечем: нет объекта - нет проблемы.
Сегодня предлагаем вам тему парков-памятников. Её освещают директоргосударственной администрации парков-памятников Анатолий ШЕВЧУК, депутатЯлтинского горсовета, председатель комиссии по приватизации коммунальнойсобственности Дмитрий БЕЛЯЕВ, заведующий сектором экологии исполкома Ялтинскогогорсовета Александр ГРАМОТЕНКО, заместитель директора Ливадийского дворца-музеяВладимир ГУЦЕНКО, владелец кафе "Каскад" Павел МИШУНИН.
Мы предоставляем им слово, а вам - возможность сделать выводы. Самиже по мере сил постараемся воздержаться от комментариев.

Чьи вы, парки, будете?

Анатолий ШЕВЧУК:

- Администрация парков - это государственное предприятие в составе Министерстваокружающей среды. Есть целый ряд постановлений правительства ещё 60-70-хгодов, где чётко указано, что парки- памятники имеют статус особо ценныхземель и являются достоянием народа. В ведении нашей администрации трипарка: Массандровский - 44,1 гектара, Ливадийский - 40,1 гектара, Мисхорский- 23 гектара.
Я работаю всего чуть больше года и, поверьте, за это время такого насмотрелся!Ощущаю сильный прессинг. И догадываюсь, почему это всё происходит. Слишкоммного желающих похозяйствовать на территории парков. Например, гостиница"Ялта" неоднократно обращалась с письмами в различные инстанции, чтобыМассандровский парк отдали им в аренду. То есть люди настолько себя вольночувствуют, что уже не смотрят на букву закона, не представляют, как можноотдать в аренду что-то, что не имеет цены. Массандровский парк - это достояниенарода, это бесценно, но им начхать, им нужно получить в аренду. Да я быи не против, если бы закон разрешал и если бы был уверен, что люди этисделают хоть что-то хорошее для парка. Сколько существует гостиница рядом,хоть на одну копейку они помогли парку? Нет.
Вообще эта территориальная неразбериха на руку тем, кто хочет себечто-то прихватить. Основная территория Массандровского парка в веденииЯлтинского горсовета, часть верхнего парка - Массандровского поссовета.И там построены виллы, прямо в парке. Необходимо закрепить хотя бы то,что осталось, чтобы никто не мог ни сантиметра откусить, а в дальнейшемпусть уже прокуратура разбирается с поссоветом, на основании чего они выделялина территории парка землю.
Содержать государству парки трудно, но мы ж не виноваты, что у насбедная страна.
 - А может, Ялта - богатый город, и раз страна бедная, пусть городберёт себе парки и управляет ими?
 - Мы видели, что случилось с Приморским парком, как город имуправлял. Сейчас власть лоббирует вопрос, типа, раз такой бардак в парках,то давайте возьмём их в коммунальную собственность. Заберём обратно. Но,с другой стороны, это ещё счастье, что принадлежат парки Киеву, а то быне было тут уже вообще ничего.

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Что касается передачи парков в коммунальную собственность, я сильно сомневаюсь,что это хоть сколько-нибудь реальный проект, я не слышал, чтобы кто-тоего выдвигал. Никто и никогда не даст этого сделать - передать парки городу.Что касается проекта аренды "Интуристом" парка, я бы выступал против.

Александр ГРАМОТЕНКО:

- Три парка, о которых мы говорим, - памятники государственного значения,они на балансе у госструктур, и финансировать их согласно Бюджетному кодексумы не можем, это запрещено. Государство взяло обязательство содержать паркии с этим не справилось. На сессии поднимался вопрос о том, чтобы передатьэти парки, хотя бы Массандровский, в коммунальную собственность. Мэр давалпоручение подсчитать, сможем ли мы его содержать. Ответ дан положительный:сможем. Но тогда станет вопрос о том, что мы понижаем статус парка. Врядли государство нам позволит это сделать. И мы тоже не заинтересованы втом, чтобы понижать его статус. Пусть он будет государственным, потомучто это достояние народа. Второе. Сама процедура передачи парка приведётк тому, что затянется решение вопроса по существу, а нам надо сегодня решать,как содержать его. А если мы втянемся в передачу, утратим динамику решениявопроса.

Владимир ГУЦЕНКО:

- У Ливадийского парка много хозяев - администрация парков, в её веденииосновная часть, поссовет, санатории "Ливадия", "Черноморье", "Ореанда","Глициния". У дворца очень маленькая территория - газоны у входа, с южнойстороны, куртины, Итальянский дворик. Мы стараемся ухаживать за ней, затрачиваемсобственные деньги. А та часть парка, которая ниже дворца, в неудовлетворительномсостоянии, часть повреждена оползнем.

Границы в натуре, или Кто сядет следующим

Анатолий ШЕВЧУК:

Оттеснили торговцев от входа во дворец?
-Тут такая ситуация сложилась: в парках захвачены самовольно земли, грубейшиенарушения законодательства об охране окружающей среды и так далее. Вникв эти проблемы и пришёл в ужас, буквально сердце кровью обливается. Мнойза это время написаны десятки писем на имя министра с просьбой в кратчайшийсрок изыскать средства и решить проблему выноса в натуре границ парков.С огромным трудом получил в конце прошлого года 200 тысяч, их нужно былодо нового года освоить, найти фирму, которая бы сделала эти работы, иначеэти деньги обратно забрали бы в бюджет. Обратился тут к местным структурам,они сказали, что за 200 тысяч даже с места не сдвинутся. Тут такие тарифы,что...
В 1999 году было уже выделено 400 тысяч на эти цели, на самом деленичего не сделано, куда деньги делись, никому не известно. Я с большимтрудом нашёл киевскую структуру, они здесь в дождь, в холод, в снег проводилигеодезические работы. Естественно, в поселковом Совете поднялся шум, чтоопять снимают что-то, будут раздерибанивать парки, здесь специально нагнеталасьтакая обстановка.
И вот работа сделана, проекты разработаны. Только Ливадийский поссоветрешением сессии утвердил этот проект, и мы в ближайшее время надеемся получитьгосакт.
Им и на газоне неплохо.
ПоМассандровскому парку проект разработан, находится в исполкоме, до сихпор его на сессию не выносили.
Мисхорский - это самый сложный парк, предыдущие депутаты и поселковыйголова взяли на себя ответственность разделять землю в нём, отдавали варенду, давали разрешение на отвод с получением госакта, хотя в законечётко написано, что земли парков-памятников относятся к особо ценным ираспоряжаться этой землёй может только Кабинет министров по согласованиюс Верховным Советом Украины. Но на это никто не обращает внимания, поэтомув ближайшее время без участия правоохранительных органов там будет оченьсложно разобраться.
Многим землепользователям сказали, что если их участки попадают в границыпарка, то всё у них заберут. Это неверно. Раз уже так случилось, что людираньше получили госакты на эту землю, нужно обращаться в Реском природыКрыма, получать охранные обязательства, то есть по закону взять под охранусвою же территорию.
Дело в том, что захватывают территории парков, нарушают законодательствоне простые люди, а высокопоставленные. Посмотрите на виллы в верхней частиМассандровского парка - они стоимостью от двух миллионов долларов самыескромные. Никто из местных властей не заинтересован в том, чтобы отказатьих владельцам в земле.
Недавно прокуратура, КРУ изъяли документы у нас именно по выносу границпарков в натуре и получению госактов. Это похоже на заказ, у меня такоемнение.

А в это время

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор возбудил уголовноедело в отношении руководителей администрации парков-памятников за злоупотреблениеслужебным положением и служебный подлог. Об этом сообщила пресс-службаПрокуратуры Крыма. По информации пресс-службы, прокуратурой и специалистамиКРУ установлено, что администрации парков в прошлом году из госбюджетавыделено 200 тысяч гривен на формирование национальной экологической сети."Получив эти средства, администрация парков перечислила их одной из киевскихфирм якобы за выполнение работ по разработке проекта землеустройства, установленияграниц в натуре и оформление государственного акта на право постоянногопользования землёй для парков-памятников. Невзирая на то, что работы ещёи не начинались, в конце декабря администрацией парков был подписан актоб их выполнении в полном объёме", - сообщили в пресс-службе. В настоящеевремя проводится досудебное следствие. "Судьба руководителей администрациипарков-памятников уже не первый раз заканчивается уголовным преследованиемсо стороны прокуратуры, - отметили в пресс-службе. - Предшественница чиновников,в отношении которых возбуждено уголовное дело, до сих пор находится в розыскеза разбазаривание и расхищение государственного имущества".

Коштив немае, или Призрак Прибрежного парка

- Средств на содержание парков у администрации не хватает. Что делать?

Александр ГРАМОТЕНКО:

- Когда-то, до 1998 года, была организация "Курортзеленстрой". И все теперьвспоминают, как тогда было хорошо, но забывают, что был тогда рекреационныйсбор, огромнейшие средства направлялись, руководители не знали, куда этиденьги девать. После реорганизации парки отдали Киеву, и началось хроническоенедофинансирование. Нами подготовлены письма в Киев с просьбой о финансированииМассандровского парка в сумме 1,5 миллиона гривен. Это для того, чтобыхотя бы содержать, не говоря уже о восстановлении. Парк зарос чем попало,превращается в лесопарк из-за отсутствия финансирования. Директор решилискать средства, нашёл предпринимателей, они будут помогать содержать парк.Есть и опасные тенденции в этом, мы боимся, что погрязнем, как с Приморскимпарком.

Анатолий ШЕВЧУК:

- С тех пор, как отменили "Курортзеленстрой", парки стали деградировать.Большая часть имущества распродана, руководство постоянно менялось. И явынужден был пойти на то, чтобы разрешить в Массандровском парке построитьлетнее кафе, вокруг которого поднялось сейчас столько шума. И я ни однойбумаги владельцу его не подписал, ничего такого, что администрация паркаему что-то должна, а только он платит 900 гривен ежемесячно за аренду.Кроме того, он восстановил освещение, за ним закреплён газон, который поливается,он никогда в жизни здесь ничего не узаконит, потому что узаконить на территориипамятника какую-то землю или объект можно только с разрешения Кабмина иВерховного Совета Украины.
Нужно только, чтобы Ялтинский горисполком выдал ему разрешение на торговлюдо нового года. Не выдают.

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Я - депутат, ко мне обратились жители, напуганные этой ситуацией, потомучто такое уже происходило неоднократно в парке Мисхора, в Приморском парке.Изначально возникает немного, потом всё больше и больше объектов временных,ларёчки без фундамента, навесы, которые позже становятся капитальными строениями.Сейчас мы имеем практически исчезнувший Приморский парк, где вовсю ведётсякапитальное строительство многоэтажных домов. Город не давал разрешенияна их строительство, все разрешения получены через суд. Схема пройденав городе неоднократно, и мы не хотим, чтобы она повторялась здесь. Такуюпроцедуру прошли практически все объекты в Приморском парке. Один из самыхскандальных объектов - туалет, к которому через суд присоединили 14 сотокземли, потом через суд было изменено целевое назначение земли, потом унас появился 16-этажный "туалет" с кафе и прочими объектами. Очень хорошоотражает суть проблемы для Ялты.

Анатолий ШЕВЧУК:

- Посмотрите фотографии, здесь видно, что раньше на этом месте был мусорник,по колено грязи. Сейчас территорию благоустроил этот предприниматель, ион великолепно знает, что ему здесь положено. Ему выдаётся лимит на временноеиспользование объекта природозаповедного фонда. Год заканчивается, и человекавтоматически сворачивает деятельность, если реском не продлит ему разрешение.

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Есть целевое назначение земли, хочет человек построить объект, независимо- парковая это зона или не парковая, он в первую очередь обращается заразрешением на изменение целевого назначения земли. После изменения целевогоназначения земли идёт подготовка эскизного проекта и получение разрешенияна начало каких-то работ. Этот объект - самострой. Составлен акт о самовольномстроительстве, исполком вынес решение о сносе его.

Павел МИШУНИН:

- Что самое интересное, я этого решения в глаза не видел.

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Есть юридическое обоснование законности наших действий. Если вы не знаетезаконов, это не освобождает вас от ответственности. Вы, когда кредиты брали,на что рассчитывали? Абсолютно сознательно шли на риск, теперь предлагаетесесть за стол переговоров. У нас каждую сессию одно и то же: мол, давайтечто-то хорошее сделаем для города, а вы закроете глаза на наши нарушения.
- Пикеты проходили из-за этого кафе?

Павел МИШУНИН:

- Да, и люди сами откровенно говорили: нам платят, мы и сидим.
- А кто же платит?

Павел МИШУНИН:

- А вот как раз товарищ Беляев. Питание им организовал. У Дмитрия Юрьевичаздесь в десяти метрах ресторан.

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Вы это, пожалуйста, обязательно напечатайте, чтоб было в газете. Чтобя потом на этого господина в суд подал.
- И на газету за распространение заведомо ложной информации?

Дмитрий Беляев:

- Нет, только на него.

Павел МИШУНИН:

- Вот эта власть, самое противное, что они всё захватили, не местные жители,такие простые, как мы, а именно власть. Всё ссылаетесь на Приморский парк,а зайдите и посмотрите, чьи строения там стоят? Человеку такому, как я,который выживает любым способом, это не под силу. Это всё отцы городовнаших, папы, мамы все, так называемые власти, смотрят людям в глаза и надуваютих конкретно. И мы знаем, чем это закончится. Поверьте мне, если они насвыкинут, мы уйдём, но не пройдёт и полгода, и здесь уже будут стоять заборы,здесь будут чьи-то дачи. Что мы сделали такого плохого, что вокруг настакой ажиотаж?

Анатолий ШЕВЧУК:

- Самое интересное, что чиновники, которые находятся во власти, действуютисключительно в своих интересах. Поверьте, ни одного договора ни с кемне подписано и не будет. Если министерство не даст лимиты, предпринимательничем не защищён. По закону объекты заповедного фонда освобождаются отуплаты налога на землю, но как только на основании лимитов получено разрешение,только мы заключили договор на использование, автоматически администрацияплатит в пятикратном размере налог, потому что это называется нецелевымиспользованием. Вот за него, за кафе, я плачу в пятикратном размере налогна землю.

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Город, несмотря на то что у него 15 миллионов дефицит бюджета, идёт нато, чтобы навести порядок. Мы сокращаем на треть количество всяких лотков,ларьков. Можно дать разрешение на 15-20 объектов торговли в парке, чтобыэтим как-то погасить недостаток финансов. Но к чему это всё приведёт черезпять лет? В Приморском так это и начиналось. В итоге парк мы потеряли.
- Не было прецедентов, чтобы взяли да и снесли что-нибудь самостройное?

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Вот и хочется создать такой прецедент. Хоть один. Это кафе. Не дожидаясьвведения уголовной ответственности за подобные действия, навести в городехоть какое-то подобие порядка. Более 200 решений на снос самовольного строительствапринято. Но не выполнено.
- Что входит в список этих объектов? Ларёк, палатка, вилла на пляже?

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Вот один из последних случаев. Сгорел балкон, есть разрешение на егореконструкцию, проводится она с увеличением балкона на два метра. Это ужесамострой. Есть решение на снос.
- Ну балкон-то снесут. А 16 этажей над туалетом слабо?

Дмитрий БЕЛЯЕВ:

- Было решение по уменьшению этажности в Приморском, его отбили по суду.Когда за этим стоят большие деньги, то через суды отбивают любые строения.

Анатолий ШЕВЧУК:

- Давайте заключим договор о совместной деятельности. Ну, уберём мы этокафе, это не решит проблемы. Давайте создадим попечительский совет, пустьвсё будет прозрачно, готов отчитываться. Не будет с моего разрешения натерритории парка ни одного метра никому отдано.
- В Ливадийском парке прямо у дворца стоят торговые палатки. Кто имдаёт разрешение?

Анатолий ШЕВЧУК:

- Они сейчас уже не стоят там.
- Да как же, стоят. Сама сегодня видела.

Анатолий ШЕВЧУК:

- То, что вы видели сейчас, это уже совсем не то. Они стояли прямо у входаво дворец. Ни проехать, ни пройти. Выдержал 17 проверок, писали вплотьдо президента, что я их разоряю, забираю у них последний кусок хлеба. Мневсё это с большим трудом далось. Сейчас всё более или менее нормально.Разрешение на торговлю даёт поселковый Совет, но с разрешения администрациипарков.
Ливадийский парк единственный, который сохранён в том объёме, которыйбыл. Ни одного самозахвата, есть госакт. То, что оползень активизировался,это связано с человеческими руками. Вокруг парка всё застроено. Нагрузкина территорию, вследствие этого подземные воды пошли по другому руслу,есть на дороге трещины. Там частное лицо взяло в аренду Ливадийский пляж,ни с кем не согласовав, начали прямо от пляжа, через все дороги, черезпарк рыть траншею шириной метр, глубиной 60 см. Я с рескомом природы -предписание на приостановление, в прокуратуру природоохранную. Результат?Сейчас я враг номер один. Просто беззаконие. Столько врагов я здесь нажил!Только потому, что не дал справку высокому лицу на то, что этот участокне входит в систему парка, если он входит.

Владимир ГУЦЕНКО:

- Ливадийский дворец проблему оползня решает давно, ещё с середины 90-хгодов. Была правительственная комиссия, и поставлен вопрос о выделенииденег, по крайней мере, на стабилизацию оползня. Последние три года работыостановились в связи с трудностями в государстве, где проблем много, немогут всё профинансировать. Обострился оползень на дороге. Там спровоцировалиновостройки, крупные здания, дополнительные нагрузки, обводнение, в верхнейчасти парка уже построены многоэтажки, даже есть такой мини-аквапарк, согромным бассейном, если, не дай Бог, утечка, всё это прямо в парк потечёт.В западной части прямо в парке строятся крупные здания, кто их контролирует,не мне знать, но это недопустимо, уникальный парк, заповедник надо сохранять.
- Мешают вам торговые палатки?
- Не украшают, было ещё хуже, они вплотную подходили к дворцу, и мыих даже убрать не могли, хотя туристы считали, что это наше. Сейчас ихсместили, упорядочили, тоже не очень хорошо, а были вообще, как пиявки.Понять можно предпринимателей, но нельзя понять политику тех, кто это разрешает.
Вместо послесловия. Понять политику вообщесложно, а нашу так и подавно. И тех, кто запрещает, и тех, кто разрешает.В этих разговорах, приведённых выше, никакая истина, конечно, не родится.Каждый отстаивает своё. А я хочу о своём побеспокоиться. Раз парки-памятникипринадлежат всему народу, то, значит, и мне тоже, ведь я часть этого народа?Так вот, как совладелец народного достояния очень волнуюсь, будет ли чемв дальнейшем владеть мне и моим потомкам? Что-то слабые надежды после подобныхбесед совсем ослабевают.