Против антиконкуренции

В работе Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) важное значение имеет контроль деятельности органов местного самоуправления. Уточним, речь идет о принятии ими решений, которые влияют или могут повлиять на конкуренцию в определенном населенном пункте (территориальной громаде). Сухой язык закона в данном случае говорит об антиконкурентных действиях органов власти.

Деятельность органов местного самоуправления многогранна: от организации уборки мусора на улицах до обеспечения проведения выборов в высшие органы страны. И эта деятельность балансирует между двумя крайностями: стимулированием самостоятельности каждого члена территориальной громады (с одной стороны) и контролем, а в некоторых случаях — и управлением теми, кто работает на территории этой громады (с другой стороны). В первом случае есть вероятность возникновения «анархии». В другом — жесткого планирования, что неприемлемо в условиях рыночной экономики.

К сожалению, наши сотрудники нередко сталкиваются с перекосами в деятельности органов власти (опять оговорюсь: только в сфере развития экономических, конкурентных отношений территориальной громады). Примером этому может служить дело, которое территориальное отделение рассматривало в отношении исполкома Гурзуфского поселкового совета. Его территориальную громаду составляют поселки Гурзуф, а также Краснокаменка, Даниловка, Линейное и Партизанский. Регион известен, прежде всего, как курорт. Поэтому и исполком Гурзуфского поссовета озабочен тем, чтобы курортный сезон был организован на высоком уровне. Но это не должно ограничивать самостоятельность (состязательность или конкуренцию) субъектов хозяйствования, которые оказывают рекреационные услуги. Однако при принятии решения о подготовке к курортному сезону 2006 года исполком Гурзуфского поссовета не учел этого принципа и определил, что руководителям предприятий и предпринимателям, занимающимся экскурсионной деятельностью, необходимо согласовывать цены на все виды этой деятельности с исполнительным комитетом поссовета.

Данные действия устанавливают не предусмотренные законами Украины ограничения самостоятельности предприятий и организации по формированию цены (ценообразованию) на предоставляемые услуги экскурсионной деятельности, что в свою очередь является нарушением нормы права, указанной в национальном конкурентном законодательстве. Решение, к слову, содержало также прямые запреты в возможности предпринимателей осуществлять таким же участником рынка, как и другие предприниматели, и согласования с органом местного самоуправления обязательны.

В ходе рассмотрения дела исполнительный комитет Гурзуфского поселкового совета устранил нарушения. И хотелось бы верить, что подобного органы местного самоуправления территориальной громады больше не допустят. Не только из-за опасения нарушить закон, а из-за понимания того, что, попирая права других, исполком может потерять значительно больше — уважение, доверие тех, кто работает и повышает достаток этой жемчужины Крыма.