Партенитские страсти. Интервью депутата поссовета.

Проект решения Партенитского поссовета о передаче участка земли днепропетровской фирме под строительство многоэтажного жилого дома вызвал немало эмоций.

Сергей Николаевич МАЦКЕВИЧ, депутат Партенитского поссовета, председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам землепользования, строительства, экологии и охраны культурного наследия:

- И все потому, что земля, предназначенная для строительства, находится рядом со школой. Но, во-первых, вопрос спорный: является ли этот земельный участок, который поссовет предоставил днепропетровской фирме, школьной территорией? Если бы у школы был оформлен землеотвод, тогда это можно было бы юридически утверждать и отстаивать в суде. Но этого нет.

Я, как и некоторые другие депутаты, был против выделения этого земельного участка по нескольким причинам. Рядом школа. Если бы многоэтажный дом возник бы на этом месте сразу – одно дело. А если подумать, что на стройку, которая будет вестись рядом со школой, могут забраться дети – совершенно другое.

При рассмотрении вопроса на комиссии мы потребовали, чтобы был согласован этот проект с начальником управления образования, директором школы. Кроме того, если такое согласие будет получено, то я поставил условие, чтобы инвестор передал значительную часть средств на нужды школы. В частности, предусматривался компьютерный класс, реконструкция спортивных площадок и т.д.

Когда вопрос рассматривался на комиссии повторно, были приглашены представители школы, которые высказали свои требования. Они очень конструктивно подошли к этому вопросу, благодаря чему мы обговорили много нюансов, которые должны быть учтены при строительстве. Инвестор вел переговоры с директором школы, который предоставил список необходимого учебному заведению. Большинство депутатов проголосовали за это решение, гарантом выступил поселковый голова, который уверил, что договоренность была достигнута и интересы школы будут обязательно учтены.

- Говоря об оформлении земельных участков, которое в последнее время стало приоритетной задачей для многих жителей Партенита, следует учитывать, что отвод участка, согласно закону Украины, целый процесс. А не просто решение сессии поссовета, которая разрешает гражданам составление проекта отвода на землю с указанием площади, места расположения, целевого назначения участка.

Проект отвода включает в себя следующие обязательные условия: проведение геодезических работ с выносом границ участка в натуру, согласование со смежниками, если им участок уже отведен, получение согласования, в наших условиях, с шестью учреждениями: главным архитектором, органами охраны природы, культурного наследия, санэпидстанцией, Черноморской инспекцией и управлением земельных ресурсов. Некоторые названия согласующих органов я здесь упрощаю.

После проект отвода проходит государственную экспертизу в Симферополе или Киеве, в зависимости от обстоятельств. Готовый проект подается в поссовет и утверждается сессией. И это еще не все. Фактически право собственности или пользования землей наступает после получения госакта на право собственности на земельный участок или государственной регистрации договора аренды.

Многие партенитцы уже фактически имеют огороды или сады и сейчас хотят их узаконить, объединяясь для этого в кооперативы. Считается, что так легче. И на данный момент поссовет завален такими заявлениями. Но, насколько я знаю, еще ни один кооператив не получил согласования у главного архитектора. Потому что согласно государственным стандартам и Земельному кодексу для получения решения сессии местного совета с разрешением проекта отвода необходимо соответствие цели и назначения земельного участка (например, строительство дачи) Генеральному плану развития и застройки территории местного совета. А у нас его в поселке нет.

Депутатами прошлых созывов сделано многое для принятия Генплана. Изготовлено технико-экономическое обоснование развития поселка, проведена инвентаризация земельных участков, выносятся в натуру границы поселка. Теперь остался непосредственно Генплан.

Для примера, скажем, вы отводите земельный участок под сад. Это значит, что при согласовании в СЭС или охране природы будут исходить из того, что у вас будет химическая обработка деревьев, использование навоза и т.л., но зато никто не потребует указать точку подключения к канализации. Вам можно ограничиться выгребной ямой и садовым домиком из легких материалов. Но, если дачный участок предполагает, что там будет коттедж, требуется подключение к канализации, питьевой воде и т.д.

Если садовый участок находится в жилой зоне поселка, согласования вы не получите, если дачный – может быть. Если то и другое проектируется в прибрежно-защитной полосе Черного моря – ни то, ни другое нельзя.

И все же некоторые кооперативы и отдельные граждане получили решение на составление отвода. Основная причина – желание депутатов быть хорошими для избирателей. Дескать, мы проголосуем, а потом все равно им не согласует «архитектура» или СЭС… В итоге ряд решений поссовета оспаривается прокуратурой или земельной инспекцией, и нас через суд заставляют отменять такие решения. Так было с кооперативом «Ветеран-2».

На одной из последних сессий депутаты отказали кооперативу «Рідна Україна» в разрешении проекта отвода. Здесь вообще уникальная ситуация. Исторически в Партените сложилось так, что над поселковым пляжем в районе очистных сооружений, пожарной части, ретранслятора возникли огороды, сады граждан, объединившихся в кооператив «Рідна Україна». Часть из них находится в санитарной зоне очистных сооружений. Такой участок не пропустит СЭС. Пятнами располагаются здесь памятники археологии, следовательно, откажет орган охраны культурного наследия. Весь участок находится в прибрежно-защитной полосе Черного моря, где разрешается строительство лишь санаторно-курортных сооружений, т.е. не согласует Азово-Черноморская инспекция, охрана природы.

И, наконец, а точнее самое первое – у нас нет Генплана, т.е. не согласует «архитектура». Выход из этой ситуации только один – изготовление Генплана, при разработке которого определятся места для дач, садов, многоэтажных застроек и те участки, где строить нельзя. И тогда уже решение поссовета – это гарантия того, что участок будет оформлен и узаконен. Без скандалов, судов, нервотрепок и лишних расходов.

И самое важное сейчас для поссовета – узаконить исторически сложившееся землепользование жителями поселка, но для этого необходимо принять Генплан.